北京奥运会未完，故事便跟了上来。在北京奥运会闭幕前一天，8月23日，北京机动车单双号限行问题就被提了出来。北京市公安局交管局副局长王立表示，很多市民通过邮件和其他方式向交管部门反映，单双号限行很好，建议长期坚持下去，对此政府部门没有定论，不妨在一定程度展开大讨论，也可以为政府决策提供参考。

    实行单双号的利弊不必多说。讨论中反对继续实行单双号的有几条理由：放开油价比单双号限行有效，实行单双号将激发社会新一轮买车高潮，汽车的闲置和停车位的占用都会增加——这些也都是实话。

    但是，实行单双号，核心问题是侵害公众财产使用权。对此事，政府有权决策吗？

    比如，官员说了，“不妨在一定程度展开大讨论”，这“一定程度大讨论”是多大的程度？一个座谈会还是全民公决？是千张问卷还是百万人调查？就算搞了这个活动，这又算个什么程序？这个活动的结果有多大的法律效应？而政府参考活动进而作出决策，又有什么法律依据？

    在举行奥运会前实行临时单双号限行措施，虽然没有进行“一定程度大讨论”，但北京市政府是考虑到车主的权利问题的，政府决定减征3个月的车船使用税和养路费，约13亿元。这是一大进步。而今，临时措施要改成规则了，事情就起了质的变化。

    临时单双号限行，属于特殊时期政府的“征用”，虽然缺少一定程序，公众也理解并接受了。而一旦形成规定，则是公众的财产使用权受到了侵害，这就不是政府所能决策的了。

    车主买车时，遵守相关法规并交纳政府税费，车主合法拥有了汽车的所有权和每天开车的使用权——这意味着车主的权利受法律保护，并与政府签订了契约，政府有责任和义务管理并保护车主的权利。突然，政府决策了，政府撕毁契约了，政府不认法律了，政府剥夺车主一半的汽车使用权了——政府咋就这么大权力？

    政府也可以开始实行单双号，但要在法律修改之后，经过符合法律程序的人大的“一定程度大讨论”。而即便法律修改了，还有个“法律不溯既往”的问题——政府只能对法律生效后新置车辆实行单双号。

    而“法律不朔既往”的概念，长久以来并没有成为执政理念。

编辑：安燚